? ? ? ?中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長(cháng)習近平11月1日上午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十九次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》。
? ? ? ?會(huì )議指出，深化職稱(chēng)制度改革，要以職業(yè)分類(lèi)為基礎，以科學(xué)評價(jià)為核心，以促進(jìn)人才開(kāi)發(fā)使用為目的，健全職稱(chēng)制度體系，完善職稱(chēng)評價(jià)標準，創(chuàng )新職稱(chēng)評價(jià)機制，促進(jìn)職稱(chēng)評價(jià)和人才培養使用相結合，改進(jìn)職稱(chēng)管理服務(wù)方式。要突出品德、能力、業(yè)績(jì)導向，克服“唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文”傾向，科學(xué)客觀(guān)公正評價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，讓專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才有更多時(shí)間和精力深耕專(zhuān)業(yè)，讓作出貢獻的人才有成就感和獲得感。要向基層傾斜，對在艱苦偏遠地區和基層一線(xiàn)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、急需緊缺的特殊人才等，要有一些特殊政策。?
改革方向
1、評價(jià)更為科學(xué)
? ? ? 評價(jià)更為科學(xué)要以職業(yè)分類(lèi)為基礎，以科學(xué)評價(jià)為核心，以促進(jìn)人才開(kāi)發(fā)使用為目的，健全職稱(chēng)制度體系，完善職稱(chēng)評價(jià)標準，創(chuàng )新職稱(chēng)評價(jià)機制，促進(jìn)職稱(chēng)評價(jià)和人才培養使用相結合，改進(jìn)職稱(chēng)管理服務(wù)方式。
2、克服“唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文”傾向
? ? ? 要突出品德、能力、業(yè)績(jì)導向，克服“唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文”傾向，科學(xué)客觀(guān)公正評價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，讓專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才有更多時(shí)間和精力深耕專(zhuān)業(yè)，讓作出貢獻的人才有成就感和獲得感。
3、政策要向基層傾斜
? ? ? 要向基層傾斜，對在艱苦偏遠地區和基層一線(xiàn)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、急需緊缺的特殊人才等，要有一些特殊政策。
? ? ? 今年3月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
具體措施
1、用人主體發(fā)揮主導作用
? ? ? ?突出用人主體在職稱(chēng)評審中的主導作用，合理界定和下放職稱(chēng)評審權限，推動(dòng)高校、科研院所和國有企業(yè)自主評審。
2、放松外語(yǔ)和計算機要求
? ? ? 對職稱(chēng)外語(yǔ)和計算機應用能力考試不作統一要求。
3、探索特殊人才直聘
? ? ? 探索高層次人才、急需緊缺人才職稱(chēng)直聘辦法。
4、暢通非公單位評審渠道
? ? ? ?暢通非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織人才申報參加職稱(chēng)評審渠道。?
? ? ? 《意見(jiàn)》分為六個(gè)部分共18條。第一部分是指導思想、基本原則和主要目標。第二至六部分是改革任務(wù)。最后，《意見(jiàn)》對抓好貫徹落實(shí)提出了明確要求。
? ? ? 《意見(jiàn)》提出，力爭通過(guò)3年時(shí)間，基本完成工程、衛生、農業(yè)、會(huì )計、高校教師、科學(xué)研究等職稱(chēng)系列改革任務(wù)；通過(guò)5年努力，基本形成設置合理、評價(jià)科學(xué)、管理規范、運轉協(xié)調、服務(wù)全面的職稱(chēng)制度。
? ? ?《意見(jiàn)》明確，要完善職稱(chēng)系列，保持現有職稱(chēng)系列總體穩定，探索在新興職業(yè)領(lǐng)域增設職稱(chēng)系列，職稱(chēng)系列可根據專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域設置相應專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。目前未設置正高級職稱(chēng)的職稱(chēng)系列均設置到正高級。
? ? ?《意見(jiàn)》要求，要重點(diǎn)考察專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德，突出對創(chuàng )新能力的評價(jià)，合理設置職稱(chēng)評審中的論文和科研成果條件，對職稱(chēng)外語(yǔ)和計算機應用能力考試不作統一要求。要進(jìn)一步打破戶(hù)籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織、自由職業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)申報渠道。
? ? ? 《意見(jiàn)》強調，要加強職稱(chēng)評審監督，嚴肅評審紀律，建立倒查追責機制，實(shí)行政策公開(kāi)、標準公開(kāi)、程序公開(kāi)、結果公開(kāi)，打擊侵害專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才利益等違法行為。要發(fā)揮用人主體在職稱(chēng)評審中的主導作用，科學(xué)界定、合理下放職稱(chēng)評審權限。?
文件亮點(diǎn)
亮點(diǎn)1——未設置正高級職稱(chēng)的均設置到正高級
? ? ? ?健全職稱(chēng)制度體系方面，《意見(jiàn)》提出保持現有職稱(chēng)系列總體穩定，適時(shí)調整、整合，探索在新興職業(yè)領(lǐng)域增設職稱(chēng)系列。職稱(chēng)系列可根據專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域設置相應專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。目前未設置正高級職稱(chēng)的系列均設置到正高級。建立職稱(chēng)與職業(yè)資格的對應關(guān)系，取得職業(yè)資格即可認定其具備相應系列和層級的職稱(chēng)。
亮點(diǎn)2——將品德放在評價(jià)首位，向基層一線(xiàn)傾斜
《意見(jiàn)》突出品德、能力和業(yè)績(jì)導向，把品德放在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評價(jià)的首位，向基層一線(xiàn)傾斜。對在艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，不作職稱(chēng)外語(yǔ)和計算機應用能力要求，淡化或不作論文要求;對長(cháng)期在一線(xiàn)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，適當放寬學(xué)歷和任職年限要求。
亮點(diǎn)3——特殊人才特殊方式評價(jià)基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才單獨評價(jià)
? ? ? ?在創(chuàng )新職稱(chēng)評價(jià)機制方面，建立以同行專(zhuān)家評審為基礎的業(yè)內評價(jià)機制。對特殊人才通過(guò)特殊方式進(jìn)行評價(jià)，對基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才單獨評價(jià)。進(jìn)一步打破戶(hù)籍、地域、身份等制約，暢通職稱(chēng)申報渠道。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。推進(jìn)職稱(chēng)評審社會(huì )化。嚴肅評審紀律，加強評審監督。
亮點(diǎn)4——拒絕“唯論文論”
? ? ? 病歷教案也是參評材料。
? ? ? 在職稱(chēng)評定中“唯論文論”曾經(jīng)是不少人的痛，而此次改革的重點(diǎn)也是放在了“論文不是評定職稱(chēng)的必要條件”這一點(diǎn)，取而代之，專(zhuān)利、科研成果、病歷、教案等等都將變成參評材料。
亮點(diǎn)5——職稱(chēng)評價(jià)標準推行“代表作制度”
探索以其他成果形式替代論文要求;推行代表作制度，重點(diǎn)考察成果質(zhì)量，淡化論文數量要求。改革后的職稱(chēng)評價(jià)標準將推行代表作制度，專(zhuān)利成果、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、教案、病歷等成果形式都可以替代論文。
亮點(diǎn)6——對職稱(chēng)外語(yǔ)和計算機應用能力考試不作統一要求
? ? ? ?對職稱(chēng)外語(yǔ)和計算機應用能力考試不作統一要求。確實(shí)需要評價(jià)外語(yǔ)和計算機水平的，由用人單位或評審機構自主確定評審條件。
亮點(diǎn)7——科學(xué)界定、合理下放職稱(chēng)評審權限
? ? ? ?在改進(jìn)職稱(chēng)管理服務(wù)方式方面，《意見(jiàn)》明確提出科學(xué)界定、合理下放職稱(chēng)評審權限，發(fā)揮用人主體在職稱(chēng)評審中的主導作用。對于開(kāi)展自主評審的單位，政府不再審批評審結果，改為事后備案管理。逐步將高級職稱(chēng)評審權限下放到符合條件的市地和社會(huì )組織，推動(dòng)高校、醫院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權限自主開(kāi)展職稱(chēng)評審。同時(shí)，建立職稱(chēng)評價(jià)服務(wù)平臺，探索跨區域職稱(chēng)互認。
亮點(diǎn)8——研究成果有重大突破可直接申報高級職稱(chēng)
? ? ? ?將科研成果取得的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益作為職稱(chēng)評審的重要內容。取得重大基礎研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可直接申報評審高級職稱(chēng)。
亮點(diǎn)9——實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”
? ? ? ?《意見(jiàn)》把“堅持德才兼備，以德為先”放在了評價(jià)標準的首位，實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，通過(guò)違紀違規行為取得的職稱(chēng)將一律予以撤銷(xiāo)。
亮點(diǎn)10——11個(gè)職業(yè)系列的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可參評正高級
? ? ? 《意見(jiàn)》提出，保持現有職稱(chēng)系列總體穩定，目前未設置正高級職稱(chēng)的系列均設置到正高級。這也就意味著(zhù)“工程、經(jīng)濟、會(huì )計、統計、農業(yè)、船舶、飛行、工藝美術(shù)、實(shí)驗技術(shù)、中專(zhuān)教師、技校教師”這11個(gè)職業(yè)系列的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可以參評正高級。?
